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環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)訊，1月27日，貴陽市公共資源交易中心發(fā)布《貴安新區(qū)城市道路清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)及市政設(shè)施巡查檢查政府購買服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)疑公示》，質(zhì)疑內(nèi)容為：深圳世路源環(huán)境有限公司對該項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)提出兩項(xiàng)質(zhì)疑：
一為評標(biāo)委員會(huì)未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審；
二為貴州貴安市政園林景觀有限公司、貴陽花溪陽光城市投資經(jīng)營有限公司和貴州安然環(huán)境景觀工程有限公司三家貴州本地企業(yè)報(bào)價(jià)異常偏低、疑似圍標(biāo)串標(biāo)。
目前事件仍處于質(zhì)疑公示階段，尚未有官方最終調(diào)查結(jié)論，但這一爭議已引發(fā)環(huán)衛(wèi)行業(yè)對“低價(jià)投標(biāo)”現(xiàn)象的廣泛討論。
48%報(bào)價(jià)引發(fā)的爭議：尚未定性的投標(biāo)疑云
本次引發(fā)關(guān)注的貴安新區(qū)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目，年度預(yù)算達(dá)1.16億元，采購方設(shè)定的最高限價(jià)為8019萬元/年。在投標(biāo)環(huán)節(jié)，貴陽花溪陽光城市投資經(jīng)營有限公司報(bào)出3898萬元/年的價(jià)格，貴州安然環(huán)境景觀工程有限公司報(bào)價(jià)約4000萬元/年——兩家企業(yè)的報(bào)價(jià)僅為最高限價(jià)的48%-50%，接近“腰斬”的幅度讓質(zhì)疑方直指其“完全不能履約”?。?！
深圳世路源在質(zhì)疑函中提出，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，供應(yīng)商報(bào)價(jià)明顯低于最高限價(jià)且可能影響履約的，應(yīng)提供合理性說明，否則評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)作無效標(biāo)處理。更值得關(guān)注的是，三家被質(zhì)疑企業(yè)的客觀分出現(xiàn)異常：一家得分為0，一家得分極低，質(zhì)疑方認(rèn)為這疑似是通過“惡意低價(jià)陪標(biāo)”縮小價(jià)格分差距，幫助關(guān)聯(lián)企業(yè)鎖定中標(biāo)資格。
需要明確的是，這一指控目前僅停留在質(zhì)疑階段，尚未得到官方調(diào)查的最終確認(rèn)。但類似的爭議并非孤例，近期全國多地已曝出多起環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目投標(biāo)異常事件，為這場質(zhì)疑提供了樣本：
浙江麗水蓮都區(qū)北片區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目：預(yù)算1.82億元的項(xiàng)目，在開標(biāo)近兩月后被官方認(rèn)定“采購過程中存在影響采購公正的行為”而廢標(biāo)，雖未直接認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo)，但異常低價(jià)的嫌疑引發(fā)行業(yè)對“低價(jià)中標(biāo)后服務(wù)質(zhì)量”的廣泛焦慮。
武漢江夏區(qū)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸項(xiàng)目：武漢羚羊物業(yè)發(fā)展有限公司、武漢經(jīng)開實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司因惡意串通投標(biāo)被處罰，經(jīng)查兩家公司投標(biāo)文件技術(shù)部分由同一家公司統(tǒng)一編制，報(bào)價(jià)策略高度協(xié)同，串標(biāo)痕跡清晰，這一實(shí)錘案例也讓行業(yè)對關(guān)聯(lián)投標(biāo)的警惕性持續(xù)提升。
這些案例與貴安新區(qū)的質(zhì)疑形成了鮮明對照：從東部沿海到西南腹地，從核心城區(qū)到縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“低價(jià)投標(biāo)+關(guān)聯(lián)協(xié)同”的爭議已成為環(huán)衛(wèi)行業(yè)的高頻痛點(diǎn)。
低價(jià)投標(biāo)的隱憂：民生工程的質(zhì)量紅線
對普通市民而言，環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的招投標(biāo)看似遙遠(yuǎn)，但異常低價(jià)投標(biāo)的影響最終會(huì)傳導(dǎo)到日常生活中。若企業(yè)以低于成本的價(jià)格中標(biāo)，為了盈利必然會(huì)在服務(wù)中壓縮成本：道路保潔頻次降低、綠化養(yǎng)護(hù)敷衍了事、垃圾清運(yùn)不及時(shí)……這些細(xì)節(jié)的縮水，最終會(huì)讓城市環(huán)境陷入“臟亂差”的惡性循環(huán)。
更嚴(yán)重的是，惡性低價(jià)競爭會(huì)倒逼正規(guī)企業(yè)退出市場，形成 “劣幣驅(qū)逐良幣” 的局面 —— 真正投入成本保障服務(wù)質(zhì)量的企業(yè)拿不到項(xiàng)目，靠低價(jià)搶標(biāo)的企業(yè)卻能盈利，最終受損的是公共利益和民生福祉。麗水蓮都區(qū)項(xiàng)目的廢標(biāo)導(dǎo)致近億元民生工程停滯，武漢江夏區(qū)的串標(biāo)處罰雖震懾了違規(guī)企業(yè)，但此前的財(cái)政資金浪費(fèi)和服務(wù)隱患已難以挽回，這些都在提醒我們：低價(jià)不是民生的解藥，質(zhì)量才是城市服務(wù)的底線。
值得關(guān)注的是，財(cái)政部即將在2026年2月1日實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)解決政府采購異常低價(jià)問題的通知》，明確要求供應(yīng)商提供成本測算明細(xì)，否則將被作無效標(biāo)處理。但從貴安新區(qū)的質(zhì)疑來看，新規(guī)落地前，異常低價(jià)的審查仍存在標(biāo)準(zhǔn)模糊、執(zhí)行不嚴(yán)的漏洞，給爭議留下了滋生空間。
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