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10月30日，惠州市公共資源交易中心惠陽分中心發(fā)布了惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項目預(yù)審公告。本次采購不設(shè)底價，采取最高限價方式，垃圾處理服務(wù)費最高限價為(75)元/噸。
本項目采用建設(shè)-運營-移交(BOT)模式，在項目前期工作階段就引入社會資本，由其完成項目的勘察設(shè)計、施工建設(shè)、運營及移交等工作。擬建設(shè)主要內(nèi)容與規(guī)模如下：
焚燒處理規(guī)模
垃圾焚燒處理總規(guī)模3400t/d，焚燒線配置為4×850t/d機(jī)械爐排爐。項目分兩階段建設(shè)，第一階段工程內(nèi)容包含土建及配套工程需一次性建成，焚燒設(shè)施設(shè)備一階段建設(shè)1700噸/日，環(huán)評批復(fù)后18個月內(nèi)(2019年內(nèi))投產(chǎn);2025年建設(shè)二階段焚燒設(shè)施設(shè)備1700噸/日，需2027年初投產(chǎn)。
同時本工程負(fù)責(zé)焚燒處理園區(qū)填埋場內(nèi)現(xiàn)有的存量垃圾約79萬m3(具體以當(dāng)時堆填量為準(zhǔn))。現(xiàn)有存量垃圾由二期工程項目公司開挖、運輸、焚燒處理并自行承擔(dān)相關(guān)費用，政府不對以上開挖、運輸、處理付費。
滲瀝液處理規(guī)模
結(jié)合相關(guān)規(guī)范并參考同類項目經(jīng)驗，本項目污水處理總規(guī)模按600m3/d。污水處理設(shè)施與焚燒設(shè)施同步分階段建設(shè)，首階段處理規(guī)模按300m3/d，第二階段實施規(guī)模為300m3/d。
飛灰填埋區(qū)擴(kuò)容
現(xiàn)有填埋庫區(qū)總庫容124萬m3，其中55萬m3可交由二期項目公司用于填埋處理焚燒飛灰，二期項目公司不負(fù)責(zé)現(xiàn)有填埋區(qū)的運營。二期項目公司根據(jù)現(xiàn)有地形及預(yù)留用地，承擔(dān)飛灰填埋區(qū)的擴(kuò)容，擴(kuò)容區(qū)占地面積約53530㎡。二期工程特許經(jīng)營期滿后，需保證留出不小于55萬m3庫容并無償向政府移交。
輸電線路及引水管線
對現(xiàn)有升壓站及輸電線路進(jìn)行擴(kuò)容，當(dāng)現(xiàn)有設(shè)施無法滿足擴(kuò)容要求時則需新建升壓站;本項目一期工程已建設(shè)取水管網(wǎng)，取水水源為沙田水庫，接入管管徑DN300，供水能力為5000m3/d，一期工程取水水量已占用3600m3/d。因此，本項目考慮再建一條供水引入管線，供水能力不小于5800m3/d。
惠陽區(qū)沙田鎮(zhèn)田頭村欖子垅，總征地規(guī)模1586畝。二期工程主體及必要的配套設(shè)施占地78畝(包含焚燒主廠房39683㎡、冷卻塔3037㎡、生產(chǎn)輔助用房5336㎡、監(jiān)管中心1005㎡、滲瀝液處理設(shè)施2940㎡)。此外，還包括飛灰擴(kuò)容區(qū)約53530㎡。
此外，對社會資本方處理工藝及標(biāo)準(zhǔn)要求：
本項目焚燒爐型選用機(jī)械爐排爐，焚燒線配置為4×850t/d焚燒爐。垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣均需得到無害化處理，煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)滿足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)和歐盟2010/75/EU的相關(guān)要求;污水處理達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》(GB/T18920-2002)、《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T19923-2005)、《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二時段一級、《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)四者中最嚴(yán)者，處理后的中水園區(qū)內(nèi)回用，不外排。排放標(biāo)準(zhǔn)最終以環(huán)評批復(fù)為準(zhǔn)。
二期項目考慮熱電聯(lián)供：汽輪機(jī)一段抽汽供熱，供應(yīng)范圍為項目周邊3公里。
以下為惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項目預(yù)審公告全文
一、項目概況
(一)項目授權(quán)主體：惠州市惠陽區(qū)人民政府
(二)項目實施機(jī)構(gòu)：惠州市惠陽區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局
(三)項目名稱：惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項目
(四)項目地點：惠州市惠陽區(qū)
二、政府對項目實施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實施方案的批復(fù)和相關(guān)審批文件
(一)政府對項目實施機(jī)構(gòu)的授權(quán)
惠州市惠陽區(qū)人民政府關(guān)于惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項目實施機(jī)構(gòu)的批復(fù)(惠陽府函〔2017〕62號)
(二)實施方案的批復(fù)
區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要(惠陽府紀(jì)〔2017〕121號)
惠州市惠陽區(qū)人民政府關(guān)于惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期項目實施方案、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件(含PPP合同)有關(guān)問題的批復(fù)(惠陽府函〔2017〕84號)
(三)項目相關(guān)審批文件
區(qū)財政局出具《關(guān)于〈惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項目〉通過物有所值、財政承受能力驗證的函》(惠陽財建函〔2017〕8號)
區(qū)發(fā)改局出具《關(guān)于出具惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期項目可行性研究報告審核意見的復(fù)函》(惠陽發(fā)改函〔2017〕35號)
區(qū)發(fā)改局出具《關(guān)于核準(zhǔn)惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項目投資人招標(biāo)方式的通知》(惠陽發(fā)改字〔2017〕114號)
區(qū)法制局出具《關(guān)于惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項目的合法性審查意見》(惠陽府法函〔2017〕257號)
三、項目內(nèi)容及需求
1.服務(wù)范圍及處理對象
本項目服務(wù)范圍為惠陽區(qū)行政轄區(qū)。本項目處理對象包括：一、生活垃圾;二、滿足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485)入爐要求的由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集的服裝加工、食品加工以及其他為城市生活服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物;三、惠陽區(qū)環(huán)衛(wèi)局許可進(jìn)入的滿足焚燒廠處理要求的其他城市固體廢棄物。
2.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
(1)焚燒處理規(guī)模
垃圾焚燒處理總規(guī)模3400t/d，焚燒線配置為4×850t/d機(jī)械爐排爐。項目分兩階段建設(shè)，第一階段工程內(nèi)容包含土建及配套工程需一次性建成，焚燒設(shè)施設(shè)備一階段建設(shè)1700噸/日，環(huán)評批復(fù)后18個月內(nèi)(2019年內(nèi))投產(chǎn);2025年建設(shè)二階段焚燒設(shè)施設(shè)備1700噸/日，需2027年初投產(chǎn)。
同時本工程負(fù)責(zé)焚燒處理園區(qū)填埋場內(nèi)現(xiàn)有的存量垃圾約79萬m3(具體以當(dāng)時堆填量為準(zhǔn))?，F(xiàn)有存量垃圾由二期工程項目公司開挖、運輸、焚燒處理并自行承擔(dān)相關(guān)費用，政府不對以上開挖、運輸、處理付費。
(2)滲瀝液處理規(guī)模
結(jié)合相關(guān)規(guī)范并參考同類項目經(jīng)驗，本項目污水處理總規(guī)模按600m3/d。污水處理設(shè)施與焚燒設(shè)施同步分階段建設(shè)，首階段處理規(guī)模按300m3/d，第二階段實施規(guī)模為300m3/d。
(3)飛灰填埋區(qū)擴(kuò)容
現(xiàn)有填埋庫區(qū)總庫容124萬m3，其中55萬m3可交由二期項目公司用于填埋處理焚燒飛灰，二期項目公司不負(fù)責(zé)現(xiàn)有填埋區(qū)的運營。二期項目公司根據(jù)現(xiàn)有地形及預(yù)留用地，承擔(dān)飛灰填埋區(qū)的擴(kuò)容，擴(kuò)容區(qū)占地面積約53530㎡。二期工程特許經(jīng)營期滿后，需保證留出不小于55萬m3庫容并無償向政府移交。
(4)輸電線路及引水管線
對現(xiàn)有升壓站及輸電線路進(jìn)行擴(kuò)容，當(dāng)現(xiàn)有設(shè)施無法滿足擴(kuò)容要求時則需新建升壓站;本項目一期工程已建設(shè)取水管網(wǎng)，取水水源為沙田水庫，接入管管徑DN300，供水能力為5000m3/d，一期工程取水水量已占用3600m3/d。因此，本項目考慮再建一條供水引入管線，供水能力不小于5800m3/d。
(5)其他配套設(shè)施
包括對進(jìn)場道路的擴(kuò)容，新建監(jiān)管中心、紅線內(nèi)環(huán)場綠道、圍墻等配套設(shè)施。
3.項目地理位置
惠陽區(qū)沙田鎮(zhèn)田頭村欖子垅，總征地規(guī)模1586畝。二期工程主體及必要的配套設(shè)施占地78畝(包含焚燒主廠房39683㎡、冷卻塔3037㎡、生產(chǎn)輔助用房5336㎡、監(jiān)管中心1005㎡、滲瀝液處理設(shè)施2940㎡)。此外，還包括飛灰擴(kuò)容區(qū)約53530㎡。
4.處理工藝及標(biāo)準(zhǔn)要求
本項目焚燒爐型選用機(jī)械爐排爐，焚燒線配置為4×850t/d焚燒爐。垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣均需得到無害化處理，煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)滿足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)和歐盟2010/75/EU的相關(guān)要求;污水處理達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》(GB/T18920-2002)、《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T19923-2005)、《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二時段一級、《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)四者中最嚴(yán)者，處理后的中水園區(qū)內(nèi)回用，不外排。排放標(biāo)準(zhǔn)最終以環(huán)評批復(fù)為準(zhǔn)。
二期項目考慮熱電聯(lián)供：汽輪機(jī)一段抽汽供熱，供應(yīng)范圍為項目周邊3公里。
5.運作方式
本項目采用建設(shè)-運營-移交(BOT)模式，在項目前期工作階段就引入社會資本，由其完成項目的勘察設(shè)計、施工建設(shè)、運營及移交等工作，充分發(fā)揮社會資本技術(shù)先進(jìn)和運營經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，達(dá)到項目較高的目標(biāo)，實現(xiàn)項目全周期成本控制。
6.PPP項目全生命周期
PPP項目合作期為29年(含2年建設(shè)期)。
7.最高限價
本次采購不設(shè)底價，采取最高限價方式，垃圾處理服務(wù)費最高限價為(75)元/噸。
8.本項目工程建設(shè)的總體需求
本項目需在建設(shè)、運營階段重點關(guān)注、解決如下問題：
(1)應(yīng)采用技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠的焚燒工藝和機(jī)械爐排爐型，建議焚燒爐為先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的爐型產(chǎn)品，發(fā)電機(jī)組為先進(jìn)、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。在應(yīng)對垃圾熱值波動較大或偏離設(shè)計參數(shù)時，依然能夠穩(wěn)定、連續(xù)運行，保證垃圾處理量。
(2)由于垃圾焚燒項目的特點，其環(huán)保要求較高，煙氣處理直接關(guān)系著項目在實際運營中與周邊關(guān)系的協(xié)調(diào)，煙氣處理工藝應(yīng)采用規(guī)范要求的或更優(yōu)的工藝組合。
(3)滲瀝液處理過程中的濃縮液嚴(yán)禁回灌至填埋場，嚴(yán)禁外運處置。滲瀝液處理系統(tǒng)應(yīng)考慮濃縮液的處置。滲瀝液處理后出水應(yīng)回用，不得外排。
(4)爐渣進(jìn)入園區(qū)內(nèi)爐渣處理中心進(jìn)行資源化利用，不得填埋處置;飛灰經(jīng)固化后進(jìn)入填埋場處置，存放及運輸過程必須嚴(yán)格控制。現(xiàn)有設(shè)施可滿足項目一、二期爐渣處置需要，如未來爐渣產(chǎn)量超出現(xiàn)有設(shè)施處理能力或爐渣處理中心進(jìn)行設(shè)備維護(hù)時，則可由具有相關(guān)資質(zhì)及合法手續(xù)的的第三方單位外運處理。
(5)未經(jīng)惠陽區(qū)環(huán)衛(wèi)局同意，禁止原生垃圾直接進(jìn)入填埋場填埋處置。
(6)建設(shè)完善配套設(shè)施，為政府的監(jiān)管提供必要的工作便利，同時提升園區(qū)參觀、教育設(shè)施水平和交流環(huán)境。
(7)結(jié)合一期工程現(xiàn)有設(shè)施的供給能力，在有需要的情況下獨立建設(shè)二期工程所需的供水、排水、供電、輸電、道路、通訊、供氣、供油等配套設(shè)施，或根據(jù)需要對一期工程已建設(shè)的配套設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建，不能擴(kuò)建的需要重新建設(shè)。
(8)如果項目公司未能就園區(qū)配套的其他項目中標(biāo)，應(yīng)同意與該等其他項目中標(biāo)公司分享共用設(shè)施，并允許其在同一區(qū)域內(nèi)使用公用設(shè)施，使用費根據(jù)成本核算由使用方支付。
四、資格預(yù)審的要求、標(biāo)準(zhǔn)和方法
(一)申請人的供應(yīng)商資格條件及相關(guān)要求
5、本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)
(二)資格預(yù)審強(qiáng)制性條件的標(biāo)準(zhǔn)和方法：
1、該項目資格預(yù)審小組應(yīng)按照資格預(yù)審強(qiáng)制性條件(詳見本項目資格預(yù)審文件“第四章資格預(yù)審強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”)對申請人進(jìn)行資格預(yù)審，資格預(yù)審審查合格的申請人經(jīng)采購人確認(rèn)并發(fā)出采購邀請函后方可作為正式投標(biāo)邀請單位。
2、本次資格預(yù)審采用合格制。凡符合供應(yīng)商資格條件和資格預(yù)審強(qiáng)制性條件的申請人均通過資格預(yù)審。本項目有3家以上(含3家)申請人通過資格預(yù)審的，項目實施機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)開展采購文件準(zhǔn)備工作;項目通過資格預(yù)審的申請人不足3家的，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審;項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請人仍不夠3家的，可以依法變更采購方式。
五、資格預(yù)審申請文件需提交的資格證明文件
資格預(yù)審申請文件格式詳見本項目資格預(yù)審文件“第五章 資格預(yù)審申請文件格式”。
資格預(yù)審申請文件應(yīng)按本項目資格預(yù)審文件格式及要求填寫并提供相關(guān)證明材料，用A4紙印制并加封面裝訂成冊(封面應(yīng)注明“惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項目資格預(yù)審申請文件”以及項目編號、申請人名稱和提交時間，并加蓋公章);文中所有復(fù)印件均指掃描件或復(fù)印件。
申請人應(yīng)準(zhǔn)備資格預(yù)審申請文件正本 1 份，副本 ≥7 份。若正本和副本有不一致的內(nèi)容，以正本書面資格預(yù)審申請文件為準(zhǔn)。
(一)資格預(yù)審申請文件的密封和標(biāo)記
1、資格預(yù)審申請文件(正本)和資格預(yù)審申請文件(副本)應(yīng)分別裝訂成冊，資格預(yù)審申請文件的封面應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，并標(biāo)記項目名稱、項目編號、申請人名稱等內(nèi)容的字樣，并加蓋公章。副本可采用正本的復(fù)印件，一旦正本與副本不符，以正本為準(zhǔn)。
2、資格預(yù)審申請文件(正本)、資格預(yù)審申請文件(副本)應(yīng)分別密封包裝并加蓋公章，密封包裝的封面上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“正本”或“副本”字樣、項目名稱、申請人名稱等字樣。
(二)以下情況的申請文件將被拒絕接收：
1、以郵寄、快遞、電報、電話、傳真的方式提交資格預(yù)審申請文件;
2、未按要求標(biāo)記、蓋公章、密封的資格預(yù)審申請文件;
3、資格預(yù)審申請文件遲于申請截止時間遞交的。
六、申請人資格預(yù)審報名的時間、方式
(一)資格預(yù)審報名時間：2017年10月30日至11月17日(北京時間，法定節(jié)假日除外，下同)，過期不予報名，視為放棄資格報名。
(二)資格報名方式：通過交易平臺進(jìn)行網(wǎng)上報名
1、交易平臺集成廣東省數(shù)字認(rèn)證中心有限公司的數(shù)字認(rèn)證證書，申請人使用該公司發(fā)放的數(shù)字認(rèn)證證書對資格預(yù)審報名信息進(jìn)行加密、簽封、遞交等資格預(yù)審的相關(guān)操作。
2、申請人使用IE8以上版本的瀏覽器登錄惠州市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站(http://zyjy.huizhou.gov.cn/)點擊“網(wǎng)上交易服務(wù)大廳”，點擊“政府采購”進(jìn)入政府采購網(wǎng)上交易服務(wù)窗口，查閱“辦事指南”→“操作指引”，了解申領(lǐng)廣東省數(shù)字證書(簡稱廣東CA)、網(wǎng)上招投標(biāo)的操作要求。
3、申請人點擊“登錄&注冊”→“企業(yè)注冊”，完成申領(lǐng)辦理廣東CA證書的相關(guān)工作，廣東CA辦理咨詢電話：0752-7121031。申請人辦理完成審核手續(xù)成為正式會員即可以進(jìn)行資格預(yù)審的相關(guān)操作。
4、報名預(yù)審的供應(yīng)商需要預(yù)先到廣東省財政廳網(wǎng)上辦事大廳政府采購系統(tǒng)(www.gdgpo.gov.cn/)按規(guī)定進(jìn)行供應(yīng)商注冊登記，廣東省財政廳采購監(jiān)管處(技術(shù)支持電話：020-83188500，83188586)對符合網(wǎng)上注冊登記規(guī)定的供應(yīng)商一般在2個工作日內(nèi)完成網(wǎng)上審核，沒有審核通過的供應(yīng)商將會影響發(fā)布該項目招標(biāo)公告、中標(biāo)公告。
七、申請人提交資格預(yù)審申請文件時間、地點：
(一)現(xiàn)場遞交資格預(yù)審申請文件時間：2017年11月21日09:30至10:00(北京時間，下同);
(二)現(xiàn)場遞交資格預(yù)審申請文件地點：惠州市惠陽區(qū)惠南大道好益康一路區(qū)行政服務(wù)中心B座10樓惠州市公共資源交易中心惠陽分中心開標(biāo)室。
(三)解密方式：由交易平臺自動完成，網(wǎng)上報名在網(wǎng)上解密過程視同接收資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)工作人員將不再當(dāng)眾拆封紙質(zhì)的資格預(yù)審申請文件內(nèi)容。
(四)現(xiàn)場遞交資格預(yù)審申請文件當(dāng)日，法定代表人或該項目被授權(quán)人的交易員必須帶上第二代身份證參加現(xiàn)場遞交資格預(yù)審申請文件會議進(jìn)行網(wǎng)上投標(biāo)簽到，缺少第二代身份證不能進(jìn)行簽到，交易平臺將視其為自動放棄預(yù)審資格。法定代表人或該項目被授權(quán)人的交易員在資格預(yù)審報名時間截止前通過交易平臺上預(yù)先進(jìn)行了網(wǎng)上設(shè)置并提交，未在交易平臺設(shè)置并提交的人員不能參加現(xiàn)場遞交資格預(yù)審申請文件會議。
八、預(yù)審小組的組成
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〔政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法〕的通知》(財庫〔2014〕215號)第7條的規(guī)定，交易中心根據(jù)政府常務(wù)會議審核通過的PPP項目實施方案和采購文件的規(guī)定組建評審小組，負(fù)責(zé)PPP項目采購的資格預(yù)審和評審工作。評審小組由采購人代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3，但評審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名經(jīng)濟(jì)專家和1名法律專家。采購人代表不得以評審專家身份參加項目的評審。
九、預(yù)審結(jié)果公示
預(yù)審結(jié)果將在審查結(jié)束后由項目實施機(jī)構(gòu)將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門備案。
十、項目實施機(jī)構(gòu)、集采機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門的名稱、地址和聯(lián)系方式
(一)項目實施機(jī)構(gòu)
單位名稱：惠州市惠陽區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局
聯(lián)系人：孫先生
聯(lián)系電話：0752-3341402
(二)集中采購機(jī)構(gòu)(簡稱集采機(jī)構(gòu))
單位名稱：惠州市公共資源交易中心惠陽分中心
地點：惠州市惠陽區(qū)惠南大道好益康一路區(qū)行政服務(wù)中心B座10樓政府采購部
聯(lián)系人：王先生
聯(lián)系電話：0752-3911987
(三)監(jiān)管部門
單位名稱：惠州市惠陽區(qū)財政局
地點：惠州市惠陽區(qū)金惠大道政府大院財政局
聯(lián)系人：黃先生
聯(lián)系電話：0752-3371989
附件：資格預(yù)審文件
發(fā)布人：惠州市公共資源交易中心惠陽分中心
發(fā)布時間：2017年10月30日
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