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導(dǎo)讀：僅5個(gè)月，由于居民激烈反對(duì)而被迫中止的垃圾焚燒項(xiàng)目規(guī)模合計(jì)已近3000噸/日。除了迅速終止之外，還產(chǎn)生了一個(gè)衍伸結(jié)果：8月，仙桃市市委書記馮云喬因處理群體事件不力被免職。面對(duì)鄰避的豐碩成果，我們應(yīng)該高興嗎?
鄰避年年有，今年特別多。在一波波來(lái)勢(shì)洶涌的鄰避運(yùn)動(dòng)后，迫于居民對(duì)抗壓力：
4月21日，海鹽縣發(fā)布通告，該縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目被迫終止，原定建設(shè)規(guī)模為600噸/天;
6月26日，仙桃市人民政府官網(wǎng)發(fā)布消息，將垃圾焚燒項(xiàng)目由“暫緩建設(shè)”改為“停止”，原定規(guī)模為500噸/日;
7月2日，肇慶市發(fā)布公告，宣布肇慶環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目停止征地，原定建設(shè)總規(guī)模為1500噸/天，其中一期為1000噸/天;
8月4日，南京市六合區(qū)人民政府發(fā)布公告，宣布六合區(qū)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)供項(xiàng)目停建，原定建設(shè)規(guī)模為500噸/日。
僅5個(gè)月，由于居民激烈反對(duì)而被迫中止的垃圾焚燒項(xiàng)目規(guī)模合計(jì)已近3000噸/日。除了迅速終止之外，還產(chǎn)生了一個(gè)衍伸結(jié)果：8月，仙桃市市委書記馮云喬因處理群體事件不力被免職。
垃圾焚燒項(xiàng)目的上馬陷入“一建就鬧、一鬧就停”的固定模式。鄰避運(yùn)動(dòng)組織得愈發(fā)聲勢(shì)浩大，已能熟練使用網(wǎng)絡(luò)力量，直擊軟肋。停建后還能在各種社交平臺(tái)上看到參與者歡呼慶祝的景象，并為其他地區(qū)的鄰避出謀劃策、相互打氣。
相關(guān)鄰避運(yùn)動(dòng)群的組織公告
一名垃圾焚燒反對(duì)者的微博號(hào)召
今年的鄰避取得了豐碩成果，已有近3000噸規(guī)模的垃圾焚燒項(xiàng)目停建了，我們應(yīng)該高興嗎?
鄰避運(yùn)動(dòng)真正對(duì)抗的是什么?
綜合一些鄰避事件，有人總結(jié)：對(duì)垃圾焚燒的不了解、對(duì)未知的恐懼，以及對(duì)項(xiàng)目相關(guān)信息不公開的不滿，種種原因交織構(gòu)成了多數(shù)居民的對(duì)抗情緒。
上圖是仙桃事件中流傳的召集令，從字面意思來(lái)看，似乎各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家均已禁止垃圾焚燒，只有中國(guó)不顧民眾安危，冒險(xiǎn)行之，令人觸目驚心。
但一位網(wǎng)名叫“仙桃老貓”的網(wǎng)友在網(wǎng)上就上文發(fā)表了不同的看法：
“這個(gè)事是真實(shí)存在的，是上個(gè)世紀(jì)80-90年代的事情，由于技術(shù)不成熟關(guān)閉了很多焚燒廠。但群里鼓動(dòng)者群主只截取了這一段話，卻刻意回避了為什么關(guān)閉和關(guān)閉之后的情況是什么。
隨著技術(shù)的改進(jìn)不斷得到更新，新世紀(jì)以來(lái)很多國(guó)家對(duì)垃圾焚燒發(fā)電的態(tài)度在此前的否定基礎(chǔ)上也再次出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的原因主要有兩個(gè)：一是對(duì)二惡英產(chǎn)生來(lái)源的科學(xué)認(rèn)識(shí);二是垃圾焚燒技術(shù)的進(jìn)步，尤其是高溫焚燒技術(shù)和更先進(jìn)的煙氣凈化技術(shù)，已能充分控制焚燒過(guò)程中二惡英的產(chǎn)生和吸收。
于是在2004年，垃圾焚燒在美國(guó)就獲得了可再生能源生產(chǎn)的稅收抵免資格。增加現(xiàn)有工廠容量的項(xiàng)目開始建設(shè)，市政再一次評(píng)估建設(shè)焚燒廠，而不是選擇繼續(xù)采用堆填區(qū)的方式處理城市垃圾。在歐洲，一些垃圾發(fā)電被視為“可更新能源”，如果是私人經(jīng)營(yíng)的話，還能因此享受到稅收優(yōu)惠。英國(guó)政府的立場(chǎng)是，垃圾焚燒將逐漸在處理城市垃圾和能源供應(yīng)中扮演更重要的角色。2008年，在英國(guó)，有接近100多處地方成為未來(lái)可建設(shè)垃圾焚燒場(chǎng)的地點(diǎn)。這些地點(diǎn)也已被英國(guó)的非政府組織標(biāo)識(shí)在地圖上。
有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年，世界范圍已有35個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)建有2000多座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，主要分布在歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，70～90%的生活垃圾均焚燒處理，垃圾焚燒處理量不降反升?！?/span>
而根據(jù)2013年的《日本垃圾焚燒全報(bào)告》顯示，日本有超過(guò)1200家垃圾焚燒廠，焚燒手段處理量占日本生活垃圾處理總量的80%。
日本垃圾分流趨勢(shì)(來(lái)源：日本垃圾焚燒全報(bào)告)
在2009年的阿蘇衛(wèi)鄰避中，以黃小山為首的周邊居民亦展開了浩浩然的反對(duì)活動(dòng)。隨后，政府組織了市民跟隨專家參觀國(guó)外系列垃圾焚燒廠，黃小山被日本垃圾焚燒廠的潔凈程度震撼。第一次進(jìn)焚燒廠的時(shí)候，北京市政市容委總工程師王維平問(wèn)黃小山，你來(lái)過(guò)焚燒廠嗎?黃小山說(shuō)，有生第一次。王維平又問(wèn)：“那這幾年來(lái)，你反對(duì)的是什么呢?”黃小山答：“我要是住在這個(gè)焚燒廠邊上，肯定不反對(duì)?！?/span>
垃圾焚燒廠停建后，垃圾怎么辦?
在與一些反焚燒者不同的另一面事實(shí)之外，還有一個(gè)問(wèn)題值得進(jìn)一步探討：在每一場(chǎng)鄰避中，參與者似乎都忘記了問(wèn)：項(xiàng)目停建后，未處理的垃圾應(yīng)該怎么辦?生活垃圾的產(chǎn)生并沒有隨著垃圾焚燒項(xiàng)目的停建而終止，項(xiàng)目停建后，原應(yīng)焚燒的生活垃圾該如何處理處置?
近幾次的垃圾焚燒項(xiàng)目停建得都很利落，南京六合項(xiàng)目從曝光到終止只有10天。甚至是仙桃從立項(xiàng)到環(huán)評(píng)到建設(shè)，歷經(jīng)4年、幾乎建好、準(zhǔn)備在2016年底試運(yùn)營(yíng)的垃圾焚燒廠，也由于突然爆發(fā)的鄰避運(yùn)動(dòng)宣告終止，占地120畝、2億多元的項(xiàng)目基建投資成為無(wú)意義的水泥鋼筋堆砌物。
某位業(yè)內(nèi)人士向中國(guó)固廢網(wǎng)表示：焚燒項(xiàng)目終止后，可采取的處理方法主要有另選廠址、暫緩建設(shè)、改為填埋處理等幾種。不管是另選址，還是緩幾年再建，也都需將本應(yīng)焚燒的垃圾繼續(xù)填埋，或運(yùn)往別處。而民眾未曾反對(duì)過(guò)的垃圾填埋處置方法，也有著不小的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益介紹，垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)需要的用地面積是垃圾焚燒廠的15-20倍，每噸垃圾產(chǎn)生的污染是垃圾焚燒的50倍左右。此外，目前就全國(guó)層面而言，關(guān)于垃圾填埋場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還尚未出臺(tái)，僅僅有北京等個(gè)別城市制定出臺(tái)了相關(guān)的地方性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)一清分公司的一名負(fù)責(zé)人曾回憶，一段時(shí)間內(nèi)，“我們業(yè)務(wù)科最主要的工作就是尋找下一個(gè)露天堆放場(chǎng)，堆滿一個(gè)坑再找下一個(gè)，就這樣一直從二環(huán)堆到三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)……”
“部分民眾只想到焚燒一定會(huì)有煙塵排出，那是看得見的污染，可他們對(duì)于暗藏于地下的更嚴(yán)重的污染卻不去想、不去管，以為那就沒有污染，眼不見等于沒有發(fā)生?！痹谙商沂录?，網(wǎng)評(píng)員易佳燕指出，這樣的民意，是糊里糊涂的民意。
在2009年被迫中止的阿蘇衛(wèi)等垃圾焚燒項(xiàng)目，在時(shí)隔5年后，終于也再次被提起。一個(gè)個(gè)“卷土重來(lái)”的焚燒項(xiàng)目讓人們猛然意識(shí)到，其實(shí)它們?cè)缫选安坏貌唤ā?。緩建后找合適機(jī)會(huì)再上馬，也成為了應(yīng)對(duì)激烈鄰避的無(wú)奈之舉。垃圾焚燒項(xiàng)目停建，我們應(yīng)該高興嗎?一定有人高興，但目前看來(lái)，這場(chǎng)對(duì)抗并沒有沒有贏家。
針對(duì)垃圾焚燒鄰避運(yùn)動(dòng)，E20環(huán)境平臺(tái)將舉辦主題為【垃圾焚燒，“一鬧就?！闭娴暮线m么?】的“鏗鏘三人行”討論活動(dòng)，敬請(qǐng)關(guān)注。
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