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近日，習(xí)近平總書記對(duì)垃圾分類工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。
多位關(guān)注垃圾分類的全國政協(xié)委員表示，垃圾分類看似小問題，實(shí)則大民生。垃圾分類工作做得好不好，直接關(guān)系居民生活環(huán)境質(zhì)量的高低。建立完善我國垃圾分類制度是綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是把生態(tài)文明建設(shè)融入“五位一體”建設(shè)全過程的必然要義。
垃圾分類滯后造成大量垃圾無法實(shí)現(xiàn)再利用
據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示，2017年，我國202個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量為20194.4萬噸，處置量為20084.3萬噸，處置率達(dá)99.5%。垃圾產(chǎn)生量最大的是北京市，為901.8萬噸，其次是上海、廣州、深圳和成都。
一般來說，1公斤的尺度常被用來判斷人均日垃圾產(chǎn)量的高低。2018年，上海人均垃圾總產(chǎn)量約為400公斤，即人均日產(chǎn)出垃圾約為1.1公斤，這一峰值還在繼續(xù)攀升。1989年，東京人均GDP約為2萬美元，與上海2018年相當(dāng)，年垃圾產(chǎn)量高達(dá)人均600公斤，日人均1.6公斤。此后隨著強(qiáng)制推進(jìn)“垃圾革命”，人均垃圾產(chǎn)量開始進(jìn)入下降通道，目前這一數(shù)值已降低至0.8公斤。
在生活垃圾處理方式上，我國目前仍以填埋為主。在上海，生活垃圾焚燒占比約40%，填埋處理約40%，循環(huán)利用比小于20%，東京分別為75%、3%、20%。由此可看出，東京的垃圾填埋比例非常小，主要的處理方式是垃圾焚燒。
垃圾焚燒發(fā)電具有垃圾減量化、資源化和無害化的巨大優(yōu)勢。但在我國，由于垃圾分類不到位，裝運(yùn)垃圾使用的絕大多數(shù)是化學(xué)塑料袋，給垃圾焚燒帶來一定的操作難度。
“我國城市每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250億元至300億元人民幣，如果能讓垃圾資源化再生利用，將創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”全國政協(xié)委員、廈門市工商聯(lián)主席、廈門恒興集團(tuán)有限公司董事長柯希平說，垃圾分類的滯后造成了大量垃圾無法實(shí)現(xiàn)再利用。
垃圾分類工作存在諸多短板
目前，我國已有46個(gè)重點(diǎn)城市先行先試?yán)诸?，取得了積極進(jìn)展。但在多數(shù)地區(qū)垃圾分類工作尚未廣泛推廣，仍存在諸多短板，進(jìn)一步加劇了環(huán)境污染、造成土地資源浪費(fèi)。
“在建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)中，加快城市礦山建設(shè)，破解‘垃圾圍城’，已刻不容緩，但任重道遠(yuǎn)?！比珖f(xié)委員、泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴說，“我國垃圾分類存在城鄉(xiāng)垃圾分類覆蓋范圍有限、試點(diǎn)城市發(fā)展不均衡不充分、干濕垃圾分類起步較慢、有害垃圾處置能力有限、垃圾分類終末處置混淆、公民對(duì)垃圾分類的意義認(rèn)識(shí)不足等問題。”
“垃圾分類，前端的百姓是‘不愿分’，后端的回收公司是‘不能收’?！比珖f(xié)委員、麗水市中醫(yī)院院長雷后興表示，老百姓“不愿分”是因?yàn)榭衫美u價(jià)低，“不能收”則是因?yàn)槔厥掌髽I(yè)的成本過高，企業(yè)利潤微薄甚至無法盈利。
北京從2000年就開始實(shí)施垃圾分類試點(diǎn)工作，2012年3月率先施行《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》。該條例頒布7年后，近日，北京市人大常委會(huì)委托相關(guān)公司對(duì)市民生活垃圾管理情況進(jìn)行調(diào)查分析。調(diào)查顯示，不足兩成公眾了解條例的核心內(nèi)容，而能夠準(zhǔn)確投放廚余垃圾的居民也僅有兩成。這說明居民垃圾分類還處于“理念上認(rèn)同，行動(dòng)上滯后”的階段。
我國其他垃圾分類試點(diǎn)地區(qū)還普遍存在居民生活垃圾分類不到位、垃圾分類監(jiān)督管理過程粗放、缺乏相關(guān)的法律制度和無害化利用技術(shù)及設(shè)備研發(fā)能力、居民尚未養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣等問題，可以說，推行垃圾分類工作困難重重。
盡快出臺(tái)生活垃圾分類處置的法律法規(guī)
作為著名的物理學(xué)家，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士潘建偉的名字一向是與量子通信和量子科技聯(lián)系在一起的，近幾年的兩會(huì)他都提交了關(guān)于垃圾分類的提案。潘建偉稱，在國內(nèi)，雖然垃圾分類在不斷推進(jìn)，但還是有很多不足，有的垃圾箱分類不明確，有的小區(qū)開展垃圾分類試點(diǎn)，卻不能堅(jiān)持下去。垃圾分類能夠節(jié)約資源和能源，在當(dāng)下，科學(xué)家還解決不了地球能源缺乏的問題，通過垃圾回收利用，可以為科學(xué)家發(fā)掘及利用新能源爭取更多的時(shí)間。因潘建偉在德國學(xué)習(xí)，他說，德國已經(jīng)形成了相對(duì)完善的垃圾回收體系，八九成的紙張、七八成的塑料均可得到回收，能節(jié)約資源、減輕污染。
全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席陳貴云也建議從德國“取經(jīng)”?！皯?yīng)該學(xué)習(xí)借鑒德國經(jīng)驗(yàn)，以立法保障和技術(shù)研發(fā)為抓手，從國家層面盡快推進(jìn)生活垃圾分類處理無害化利用?！标愘F云呼吁，盡快出臺(tái)生活垃圾分類處置的法律法規(guī)，規(guī)范形成全國統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置，加強(qiáng)無害化利用；盡快建立生活垃圾全系列技術(shù)體系，依據(jù)全國統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分類處理技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，并引進(jìn)德國領(lǐng)先技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和再創(chuàng)新，形成國內(nèi)生活垃圾分類無害化。
實(shí)行垃圾分類的關(guān)鍵在于政府引導(dǎo)
實(shí)行垃圾分類的關(guān)鍵，還是在于政府引導(dǎo)，引導(dǎo)居民“愿意分”。雷后興建議，可提高垃圾回收價(jià)格，也可像浙江部分試點(diǎn)地區(qū)一樣，采取積分制獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，垃圾分類所獲積分可兌換超市包裝袋、優(yōu)惠券等，提高老百姓垃圾分類的積極性。
柯希平在走訪調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，由于居民垃圾投放區(qū)缺乏科學(xué)的監(jiān)督措施，很少有居民按照要求進(jìn)行垃圾分類。他建議，在各居民區(qū)設(shè)置智能垃圾收集系統(tǒng)、智能化垃圾分類檢測線，由政府向居民發(fā)放統(tǒng)一印制識(shí)別碼的有機(jī)綠色垃圾袋，在投放時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別居民是否按照規(guī)定分類裝袋和投放垃圾，幫助居民養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。
“要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，編制并免費(fèi)發(fā)放《居民生活垃圾分類指導(dǎo)手冊》，以流程、圖解的方式，讓老百姓明白垃圾分類意義，迅速熟悉分類操作。按人口密度在試點(diǎn)社區(qū)、農(nóng)村設(shè)置分類垃圾收儲(chǔ)箱密度，定時(shí)由資源回收車、餐廚回收車、一般垃圾車收集垃圾，爭取近期實(shí)現(xiàn)‘大分流’、中期實(shí)現(xiàn)‘干濕分離’、遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)‘小分類’?！瘪樕厨Q呼吁。
“日本通過組織小學(xué)生深入社區(qū)、垃圾回收站、可再生能源公司等，進(jìn)行實(shí)踐與學(xué)習(xí)，讓學(xué)生們認(rèn)識(shí)到垃圾分類是一個(gè)全流程?！比珖f(xié)委員、北京天壇醫(yī)院神經(jīng)外科主任醫(yī)師張俊廷強(qiáng)調(diào)，垃圾分類教育要從娃娃抓起，通過“小手拉大手”，一起將垃圾分類進(jìn)行到底。
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