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天長市財政局于9月8日公布了一則投訴處理結(jié)果公告，宣布撤銷蘇州市伏泰信息科技股份有限公司中標的2406.24萬元生活垃圾分類設施采購合同。這起投訴由中國移動通信有限公司旗下子公司——中移建設有限公司發(fā)起并獲得成功。該項目合同雖然已經(jīng)簽訂但尚未履行，因此被責令撤銷。一場政府采購投訴風波，揭示出環(huán)衛(wèi)行業(yè)招標投標中的激烈競爭與合規(guī)難題。
天長市生活垃圾分類收運及處理設施更新改造項目-生活垃圾分類設施采購（項目編號：cztccg202504-033）由滁州高新工程咨詢有限公司代理，采用公開招標。該項目旨在實現(xiàn)天長市城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，包括廣陵街道及千秋街道。具體覆蓋范圍包括：有物業(yè)小區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、機關單位及學校、垃圾分類創(chuàng)新實踐公園、廣場及街區(qū)等。項目計劃建設76處A類分類投放點、246處B類分類投放點、281處C類分類投放點以及141處再生資源投放點。今年4月27日，該項目在安徽省政府采購網(wǎng)發(fā)布招標公告。根據(jù)開標記錄，共有30家企業(yè)參與了5月29日的投標，競爭相當激烈。投標報價差異巨大：最高報價達5237.4萬元，最低報價僅705.34萬元，平均報價3274.55萬元。6月3日，中標結(jié)果公布，蘇州市伏泰信息科技股份有限公司以2406.24萬元中標2。蘇州伏泰于7月14日簽訂了該項目合同。6月5日，中移建設有限公司作為投訴人對采購結(jié)果提出質(zhì)疑。6月11日，被投訴人以書面形式作出質(zhì)疑回復。由于對質(zhì)疑答復不滿意，6月17日，中移建設有限公司向天長市財政局遞交投訴資料，財政局當日依法正式受理該投訴。經(jīng)過審查，天長市財政局根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十二條第一款第三項規(guī)定，作出處理決定：投訴事項成立，撤銷合同。
財政局處理決定指出：因本項目合同已經(jīng)簽訂但尚未履行，予以撤銷。合格供應商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商。
9月4日，中標結(jié)果更正，中移建設有限公司成為新的中標供應商，中標金額2695.8萬元。中移建設是中國移動通信有限公司旗下中移鐵通有限公司全資子公司。蘇州市伏泰信息科技股份有限公司是一家專業(yè)從事智慧環(huán)境解決方案、互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類運營和第三方監(jiān)管服務的科技型企業(yè)。為政府部門和城市服務企業(yè)提供全棧城市治理線上與線下綜合服務。
這起投訴案件揭示了環(huán)衛(wèi)行業(yè)招標采購中的幾個突出問題：
投標價格差異巨大：本項目投標報價從705.34萬元到5237.3506萬元不等，最高價是最低價的7.4倍，反映出企業(yè)間差異巨大的成本計算和報價策略。
投訴機制發(fā)揮作用：本案展示了政府采購中投訴機制的實際運作流程，從提出質(zhì)疑到投訴處理的全過程，體現(xiàn)了政府采購的監(jiān)督與糾錯機制。
大企業(yè)跨界競爭：中移建設有限公司作為中國移動子公司中標環(huán)衛(wèi)項目，反映了傳統(tǒng)通信企業(yè)正在跨界進入環(huán)衛(wèi)市場，加劇了行業(yè)競爭。
無獨有偶，類似投訴案件在環(huán)衛(wèi)行業(yè)并不罕見。9月10日，公安縣財政局也對“公安縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運一體化項目”作出了投訴處理決定。在該案件中，四川駿源環(huán)創(chuàng)環(huán)?？萍加邢薰咎岢鐾对V，最終公安縣財政局認定投訴部分成立，責令修改招標文件，重新開展采購活動。
這些案件反映出環(huán)衛(wèi)行業(yè)特別是垃圾分類項目招投標過程中存在的一些共性問題：評分標準設置不合理、技術參數(shù)設置具有傾向性和指向性等。
隨著垃圾分類在全國范圍的推廣，相關項目越來越多，競爭也日趨激烈，企業(yè)需要更加重視招標文件的合規(guī)性和項目投標的專業(yè)性。
出現(xiàn)被質(zhì)疑或者投訴成立的情況，肯定在招標文件的制定上存在缺陷，這種缺陷的出現(xiàn)不是吃相難看就是操作人員存在技術上的缺陷，被別人揪著尾巴窮追猛打。因此，對專業(yè)知識的學習成為了行業(yè)的必然。
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